锐意进取 健康古田又获新成就

面对错综复杂的国内外环境，古田县立足本县实际，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽全局，牢牢抓住“融入环三核心区，打造省会后花园”的战略发展机遇，提出着力发展健康产业，打造“千年临水健康古田”品牌，树立“建三圈  兴三业”发展目标，切实把上项目，打基础，惠民生，促和谐作为主要任务，新常态下的古田县经济社会发展呈现出综合实力显著提升，发展动力不断增强，人民生活明显改善的良好发展态势。

一、新常态下综合实力大幅跃升

（一）经济总量快速扩大

十八大以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，出台一系列政策措施稳定经济增长，全县经济保持了稳定的发展态势，经济总量显著扩大，综合实力显著提升。2014年荣获“全省县域经济发展十佳县”称号。2016年，全县实现地区生产总值161.3亿元，经济总量居全市第五位，稳居山区县之首，是2012年的1.4倍，年均增长9.2%。

图1  2012年—2016年古田县地区生产总值（亿元）及增速（%）

（二）产业结构持续调整

十八大以来，古田县充分发挥自身的资源优势，因势利导推动各产业融合发展，三次产业结构演变趋势逐渐向好。

三次产业总量持续增加。受益于特色行业的快速增长，三次产业总量持续增加。2016年，食用菌产量突破十万吨，连膺“中国食用菌之都”称号；工业、商贸、房地产等第二、三产业加快发展，2016年“四上”企业数达272家，比2012年增加了108家，是2012年的1.7倍。2016年，第一产业实现增加值41.5亿元，是2012年的1.17倍，年均增长4.1%；第二产业实现增加值63.6亿元，是2012年的1.5倍，年均增长11.3%；第三产业实现增加值56.1亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.1%。三次产业结构从2012年的28.5︰38.3︰33.2调整为2016年的25.7︰39.5︰34.8。

图2  2012年（左）、2016年（右）古田县三次产业增加值（亿元）及比重（%）

三次产业增速显著调整。十八大以来，古田县主动适应经济发展新常态，逐渐加大对房地产、旅游业、居民服务的发展力度，把第三产业作为促进古田经济发展的新引擎。2016年，全县第三产业增加值为56.1亿元，同比增长11.0%，较2012年提高3.8个百分点，比第一、第二产业分别高出6.8和5.0个百分点，第三产业对经济增长的贡献率提高到55.8%，比2012年提高了19.2个百分点。三次产业呈现出以第三产业为引领，第一、二产业退居其次的趋势。第三产

业逐渐成为古田县国民经济发展中举足轻重的新动力。

图3  古田县2012年-2016年三次产业增速（%）

（三）基础建设跨越发展。合福高铁古田段、京台高速古田段的建成通车，海西网屏古联络线动工建设，古田全面跨入“两高”新时代。高头岭路段拓宽改造、省道202城关国境线建成通车，建成高速高铁城关连接线、滨河路、城区5条主干道“白改黑”和一批公园、停车场、污水处理设施，中心城区加速向东、西、南方向延伸，“湖城一体”格局基本形成。建成古田220千伏、大甲110千伏等一批重点电力项目。试点小城镇和美丽乡村取得新成效，城乡面貌不断改善，城镇化水平不断提高。2016年，全县常住人口、户籍人口城镇化水平分别达到43.1%、32.5%。

（四）改革开放持续深化。政府机构改革扎实推进，落实“放管服”改革工作，优化“三张清单”运行，行政审批实现“一站式”服务；“五证合一、一照一码”登记制度全面推行，“营改增”全面铺开；农村金融有创新，成为全省唯一的全国“两权”抵押贷款试点县。

二、新常态下农工转型促增长

（一）稳步提升现代农业

十八大以来，古田县坚持把农业作为重中之重，出台了促进食用菌产业转型升级九条意见等政策，不断发展特色现代农业，进一步促进了农业提质增效，农业经济获得了稳定发展。在过去的2016年，古田县成功申注“古田黑番鸭”地标，荣获“全国优秀香菇出口基地县”称号，“古田银耳”获评“中国农产品公用品牌网络声誉50强”，并在全国率先推行银耳种植保险项目。

农业总量不断增加。2016年，全县农林牧渔业总产值71.7亿元，是2012年的1.2倍，年均增长4.3%。农林牧渔业增加值42.5亿元，是2012年的1.2倍，年均增长4.1%。主要农产品生产较为平稳。2016年，全县粮食总产量、水果产量保持稳定，分别达13.93万吨和12.03万吨。全县食用菌产量（干鲜混合）10.69万吨，较2012年增加2.41万吨。

图4  2012年-2016年古田县农林牧渔业总产值、增加值（亿元）及增速（%）

农业产业化经营持续推进。2016年，全县农业产业化经营组织达27家，较2012年增加9家，实现净利润1.1亿元，是2012年的1.6倍。大桥天天银耳工厂化栽培项目一期日产1万袋生产线已建成并投产，吉巷益和、凤埔福泉鑫、城东晟农银耳工厂化项目也已启动实施，填补了古田县银耳工厂化栽培的空白。全县积极推进农业生态示范基地建设：桃溪村被农业部评选为2016年中国美丽休闲乡村历史古村；古田县鑫荣八仙山休闲农场获评2016年省级休闲农业示范点；黄田镇三保村蜜园脐橙专业合作社、福建飞虎农业发展有限公司杉洋分公司、古田县优果果蔬农民专业合作社、古田县胡老憨果蔬专业合作社和古田县磬野食用菌专业合作社等5家农业企业获批2016年度市级山地农业开发示范基地。扩大粮食产能区增产模式攻关与推广，建设工厂化机插育秧示范点1个，建立连片500亩以上粮食产能区30片，面积30010亩。

（二）推动工业经济提质扩量

十八大以来，古田县立足于“道口经济”的发展，着力抓好大甲、凤都、城西工业园区的建设，以招商引资作为工业发展的突破口和着力点，通过引资金、引技术、引人才、引项目，力促产业转型升级，工业经济呈现良好发展势头。

工业经济总量不断攀升。2016年，全县工业总产值188.4亿元，是2012年的1.5倍，年均增长9.8%，总量位居全市第五位（含东侨开发区），工业增加值54.4亿元，是2012年的1.6倍，年均增长11.5%。其中，规模以上工业总产值152.6亿元，是2012年的1.4倍，年均增长9.4%；规模以上工业实现利润总额9.6亿元，是2012年的1.7倍。

图5  2012年—2016年古田县工业增加值（亿元）及增速（%）

招商引资取得新突破。新引进古田县首个上市公司项目——上海杉杉科技有限公司，年产5万吨级动力电池负极材料生产销售基地，项目总投资12.5亿元，预计建成后总产值30亿元，纳税2亿元。

推动龙头企业做大做强。实施重点产业促增长计划，立足于食品加工、新能源、生物医药等产业发展定位，支持福大百特、福建铁王、古田药业培育打造新材料、生物医药等环保型产业，鼓励发展食用菌、果蔬、红粬等特色产品“专精特优”深加工，开发银耳多糖饮料、果冻等系列健康休闲食品。

三、新常态下投资、消费、对外经济扩规模

（一）投资规模扩张迅速

十八大以来，古田县始终树立抓项目促发展的理念，着重抓好交通、水利基础设施、电力、城镇建设等方面工程建设，充分发挥好投资对经济的拉动作用。2016年，全社会固定资产投资完成71.8亿元，是2012年的2.3倍，年均增长25.1%。其中，项目投资完成46.0亿元，是2012年的1.9倍。从项目产业上看，第一、二、三产分别实现投资6.6亿元、10.2亿元和29.2亿元，分别是2012年的20.3倍、2.8倍和1.5倍。房地产开发投资完成25.8亿元，是2012年的6.6倍。

图6  2012年—2016年古田县固定资产投资额（亿元）及增速（%）

（二）消费品市场稳步扩大

十八大以来，随着社会经济的发展、居民收入水平的提高，社会消费水平也在提高。2016年，社会消费品零售总额完成62.2亿元，是2012年的1.7倍，年平均增长13.9%。其中，限上零售额为28.1亿元，占全社会消费品零售总额的45.2%，同比增长12.0%；限下零售额为34.1亿元，同比增长9.5%。

图7  2012年—2016年古田县社会消费品零售总额（亿元）及增速（%）

（三）对外经济高速增长

十八大以来，古田县充分发挥自身的农产品资源优势，不断拓宽出口渠道，积极向外拓展消费市场，对外贸易活力不断增强。2016年，进出口总值1.44亿美元，是2012年的2.5倍。其中，出口总值1.42亿美元，是2012年的2.4倍，位居全市第一。2016年共有30家企业有出口业绩，其中食用菌出口1.11亿美元，增长53.6%，占出口总额的78.3%。2016年实际利用外资662万美元，是2012年的132.4倍。

图8  2012年—2016年古田县进出口、实际利用外资（万美元）

四、新常态下财政、金融增实力

十八大以来，古田县遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，深化财税体制改革，稳步推进营改增工作，财政、金融总量快速增加，为各项社会事业发展提供坚实财力保障。

（一）财政收支快速增加

2016年，公共财政总收入为9.9亿元，是2012年的1.4倍，年均增长7.7%。地方公共财政收入为6.9亿元，是2012年的1.4倍，年均增长8.0%。全县一般公共预算支出26.0亿元，是2012年的1.9倍，年均增长17.9%。

图9  2012年—2016年古田县财政收支（亿元）

（二）金融存贷款快速增加

2016年末，全县金融机构各项存款余额140.81亿元，是2012年末的1.7倍，年均增长13.6%。其中，住户存款93.12亿元，是2012年的1.6倍，年均增长13.0%。各项贷款余额98.38亿元，是2012年末的1.9倍，年均增长17.4%。

图10  2012年—2016年古田县金融机构存贷款余额（亿元）

五、新常态下民生保障事业齐发展

（一）扶贫工作扎实开展

十八大以来，古田县始终坚持把民生优先、民生先动作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚决打好脱贫攻坚战，贫困户精准识别建档立卡全面完成，干部结对帮扶贫困户实现全覆盖，扶贫小额信贷授信8502万元，69个贫困村面貌得到较大改善，获评“全国社会扶贫创新协作试点县”。

（二）建立健全社会保障体系

就业形势呈良好局面。2016年末，城镇新增就业人员4028人，城镇失业人员实现再就业1034人，农村劳动力新转移就业6172人。城镇登记失业率2.78%，低于年末控制指标1.22个百分点。社保、医保等体系日益完善。企业养老保险、机关事业单位养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险和城乡居民社会养老保险参保人数分别达到2.53万人、0.90万人、3.02万人、5.37万人、2.37万人和14.12万人。新农合参保人员达32.97万人，全年筹集基金17803.96万元。社会福利和社会救助体系进一步完善。2016年，全县纳入城市最低生活保障的居民855人；纳入农村最低生活保障的居民8374人，其中，五保户1802人。全年发放救灾款471.15万元，下发救灾棉被1300床。年末共验收使用农村幸福院18个，加强福利院硬件设施改造，同时提高院员的生活标准，伙食费从410元提高到510元。

（三）城乡居民收入持续增加

十八大以来，古田县城乡居民收入与经济发展同步增长，城乡居民生活水平显著提高。2016年，城镇居民人均可支配收入26405元，是2012年的1.4倍，年均增长8.9%；农村居民人均可支配收入14209元，是2012年的1.4倍，年均增长10.1%。随着城乡居民收入的不断增加，居民消费水平也不断提高。城镇居民人均生活消费支出17872元，是2012年的1.5倍；农村居民人均生活消费支出10464元，是2012年的1.7倍。

图11  2012年—2016年古田县城镇、农村居民人均可支配收入（元）

六、新常态下社会事业新面貌

十八大以来，古田县社会事业全面发展，先后荣获“全国义务教育工作先进县”、“省教育工作先进县”、“省双拥模范县”、“省人才强县试点县”等称号，蝉联“全国文化模范县”、“省级文明县城”、“省级卫生县城”。“平安古田”建设持续深化，安全责任制有效落实，获评“省食品安全示范县”。

（一）教育事业健康发展

2016年，全县1所中等职业学校招生575人，在校生1393人，毕业生241人，专任教师72人；2所特殊教育学校共招生6人，在校生159人，毕业生15人，专任教师61人；24所普通中学校共招生4470人，在校生13116人，毕业生4565人，专任教师1557人；36所(教学点36个)小学校共招生3457人，在校学生20229人，毕业生3000人，专任教师1475人；49所幼儿园共招生4828人，在校生11462人，毕业生3563人，专任教师583人。学龄儿童入学率99.69%；初中入学率97.29%。

（二）旅游、文化、体育事业繁荣发展

2016年末，全县文化系统拥有各种艺术表演团体5个（含4个民间团体），电影院1个，公共图书馆1个，群众文化馆1个，博物馆1个，县以上文物保护单位40个；县级广播电台1座，广播节目3套，广播人口综合覆盖率98%。县级电视台1座，电视节目66套，电视人口综合覆盖率98%。有线电视用户5.32万户，其中有线数字电视用户4.9万户。旅游产业持续升温。基本形成以翠屏湖景区、临水宫景区、大白溪旅游区为主的旅游格局，成功举办桃花节、杜鹃花节等活动，临水宫入选全国优选旅游项目名录，“祈福朝圣亲水之旅”、“南方草原逍遥之旅”获评宁德“十佳旅游精品线路”。文化活动有序推进。成功举办海峡论坛——陈靖姑文化节活动。积极参加国家级、省级非物质文化遗产保护专项资金申报工作及非遗宣传工作，上报国家级非物质文化遗产项目——陈靖姑信俗。圆满完成第一次全国可移动文物普查馆藏文物468件、国有单位7件可移动文物的审核工作。体育活动蓬勃展开。积极组团参加省市竞技比赛，包括：参加全国少年儿童跳水冠军赛、全省游泳冠军赛、宁德市少儿乒乓球锦标赛等活动；新建县老年人活动中心，投资300万元的“国家高水平体育后备人才基地”项目已动工建设；积极备战十六届省运会并推进皮划艇、赛艇场地（馆）建设。

（三）环境、卫生事业稳步推进

环境保护得到加强。2016年，实施节能技改和减排项目14个，淘汰黄标车389量，年度节能减排目标顺利实现，单位GDP能耗较上年下降13.8%。深入开展矿山“一退三清”，有效落实“河长制”，实施重点流域综合整治项目39个，关闭拆除污染环境的畜禽养殖场，“两江一河”等重点流域水质稳定达标。卫生服务更加健全。基层医药卫生体制综合改革稳步推进，分级诊疗启动试点，妇幼保健与计划生育技术服务机构完成优化整合。2016年未，全县卫生系统共有卫生医疗机构27个。年末共有卫生医疗机构人员数1677人，其中执业医师326人，助理执业医师79人，注册护士616人。年末共有卫生医疗机构床位数1428张。

十八大以来，古田县县委、县政府清醒地认识到发展中所面临的困难和问题，主动适应经济发展新常态，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以健康理念为引领，以稳中求进为基调，以“一转三抓比贡献”活动为抓手，深入开展精准脱贫攻坚年、产业发展提升年、旅游发展突破年、项目建设推进年、城乡综合整治年、民生事业改善年等为主题的“六个年”发展行动，推动经济社会发展再上新台阶。

（古田县统计局 李强）