居民收入较快增长

党的十八大以来，面对复杂多变的经济环境和经济下行压力的挑战，宁德市委、市政府主动适应经济发展新常态，坚定不移推进供给侧结构性改革，全力以赴抓转型、保就业、促发展，始终把改善民生放在工作的突出位置，加大脱贫攻坚力度，实施了一系列有利于提高居民收入的惠民政策，在提升城乡居民收入增长质量方面取得积极成效。居民收入总体保持稳定增长，收入总水平摆脱末位居全省9个设区市第8位，城乡居民收入差距逐步缩小，基本实现收入翻番、与经济发展同步的预期目标。

一、十八大以来宁德居民增收基本情况

（一）收入水平逐年提高，实现全省排名进位

十八大以来，随着保就业、促增收、惠民生和惠农富农等政策的实施，宁德居民收入逐年提高。2016年宁德居民人均可支配收入突破2万元大关，达到20905元，比2012年增加6589元（见表1）。同时，实现城乡居民收入水平在全省位次前移，农村居民人均可支配收入于2013年开始超过南平，由全省9设区市末位上升为第8，2016年比南平高185元；城镇居民人均可支配收入于2016年超过南平，高出347元，也由全省9设区市末位上升为第8。

（二）收入保持较快增长，与经济发展基本同步

十八大以来，随着经济新常态发展，居民收入增长也出现换档减速，但依然保持9%以上的较快增速，2013-2016年宁德居民人均可支配收入增速分别为11.4%、10.1%、9.2%、9.0%，年均增速比全省平均水平高0.3个百分点（见图1）。同时，经济发展成果也更多惠及人民群众，居民收入增长与经济发展基本同步，2013-2016年宁德GDP年均增长9.9%，宁德居民收入人均可支配收入年均增长9.9%[1]（见图2）。

图1　2013-2016年福建与宁德居民人均可支配收入增速

图2　2013-2016年居民人均可支配收入与GDP增速

（三）农民收入增速高于城镇居民，城乡居民收入差距缩小

十八大以来，随着统筹城乡发展政策的实施，城乡一体化进程不断加快，宁德农民收入一直保持高于城镇居民的增速，2013-2016年宁德农民人均可支配收入年均增长11.0%，比城镇居民人均可支配收入年均增幅高出2.1个百分点。因此，城乡居民收入差距也在持续缩小，城乡收入比由2012年的2.25：1缩小到2016年的2.08：1。（见图3）

图3　2012-2016年城乡居民收入对比情况（农村居民收入=1）

（四）农民实现收入翻番目标，城镇居民也有望提前实现

党的十八大提出了到2020年城乡居民收入比2010年翻一番的目标。经测算，要实现翻番的目标，城镇居民人均可支配收入应达到30832元，农村居民人均可支配收入应达到13192元。2016年农村居民人均可支配收入13516元，已率先实现翻番的目标。2016年城镇居民人均可支配收入28164元，距实现翻番的目标还差2668元，但从宁德经济发展态势及城镇居民增收条件上分析，宁德城镇居民收入实现数量上的翻番的难度并不大，2017-2018年均增速不低于4.7%，便可在2018年提前实现翻番的目标。

（五）脱贫攻坚精准发力，省定贫困县农民收入较快增长

十八大以来，宁德坚持开发式扶贫方针，以经济社会发展薄弱乡村为主战场，以贫困和低收入人口为主要帮扶对象，全面组织实施整村推进、小额信贷、“造福工程”搬迁等扶贫工程，取得明显成效。2013-2016年，全市6个省定贫困县（霞浦、古田、屏南、寿宁、周宁、柘荣）农村居民收入年均增速分别为11.7%、10.0%、10.7%、10.5%、10.4%、10.1%，与全省10.2%的年均增速相比，除古田、柘荣略低以外，其余县市均高于全省平均水平。

二、十八大以来宁德居民收入增长特征及影响因素

（一）收入来源多样化进一步提升

十八大以来，随着收入来源和渠道的拓宽，以工资性收入为主的城镇居民收入结构、以经营收入为主的农村居民收入结构逐步优化，向更加均衡格局转变。与2013年相比，2016年城镇居民工资性收入比重下降5.1个百分点，经营净收入比重提高4.1个百分点，财产净收入比重下降0.6个百分点，转移净收入比重提高1.6个百分点（见表2）；2016年农村居民经营性收入比重下降0.9个百分点，工资性收入比重提高1.0个百分点，转移净收入、财产净收入比重在总收入基数放大情况下，基本维持着2013年的水平（见表3）。

（二）经营净收入是居民增收的主要力量

在“大众创业，万众创新”政策的引领下，城镇居民自主创业经营的人数持续增加，推动城镇居民经营净收入较快增长。而随着农村产业融合进程的加快，在农村产业创新创业扶持政策的引导下，一部分外出务工和学习的农民返乡创业，一部分常住农民投身非农产业创业，加上主要农产品增产、价格较高，推动农民经营净收入较快增长。

经营净收入增速居城镇居民四项收入首位。宁德城镇居民人均经营净收入由2013年5699元提高到2016年8458元，年均增长14.1%，超过同期城镇居民人均可支配收入增幅5.5个百分点，贡献率为44.5%。

经营净收入增长对农民增收贡献最大。宁德农民人均经营净收入由2013年6140元提高到2016年8084元，年均增长9.6%，对农民收入增长的贡献率为57.3%，超过5成。

（三）工资性收入是居民增收的有力支撑

十八大以来，宁德积极实施“稳就业、防失业、促创业”行动计划，进一步优化人力资源要素配置，积极降低失业风险，保持就业局势稳定。各地也陆续出台增资政策，多次提高机关事业单位人员工资和津补贴、提高最低工资标准。就业稳定、工资提高，城乡居民工资性收入持续增长，有力支撑了居民增收。

工资性收入依然是城镇居民收入的主体。十八大以来，受经济下行影响，城镇居民工资性收入增速放缓，城镇居民人均工资性收入从2013年的11249元提高到2016年的12994元，年均增长4.9%，比同期人均城镇居民可支配收入增幅低3.7个百分点，贡献率为28.1%。但依然是城镇居民收入的主体，2016年宁德城镇居民工资性收入12994元，占比46.1%。

工资性收入是农民增收的重要推动力。宁德农村居民人均工资性收入由2013年的2952元提高到2016年的4082元，年均增长11.4%，比同期农民可支配收入增幅高1.3个百分点，对农民人均可支配收入增长的贡献率为33.3%。

（四）财产性收入是居民增收“短板”

城镇居民财产性收入占比有所下降。随着租金涨幅趋缓、民间借贷利息不稳定等因素影响，城镇居民财产净收入增长空间受到挤压。宁德城镇居民人均财产净收入由2013年的2191元提高到2016年的2637元，年均增长6.4%。与同期城镇居民可支配收入增幅相比，财产净收入增长偏慢，年均增幅低2.2个百分点，占比由2013年的10.0%下降为2016年的9.4%。

财产性收入是农民增收“短板”。宁德农民财产性收入来源比较单一，主要来自利息收入，房屋、土地等财产增值仍存在“瓶颈”约束，农民理财意识还比较弱，造成宁德农民财产净收入增长缓慢、占比偏低。2016年宁德农民人均财产性收入145元，与2013年相比，年均仅增长4.1%，对农民收入增长的贡献率仅为0.5%，2016年财产性收入占比1.1%，比重比2013年未升反降，下降0.2个百分点。

（五）转移性收入是居民增收重要补充

十八大以来，各级政府积极落实各项惠民政策，上调养老金、离退休金发放标准和低保标准，推动转移性收入较快增长。

城镇居民转移净收入较快增长。城镇居民人均转移净收入由2013年的2825元提高到2016年的4075元，年均增长13.0%，对收入增长的贡献率为20.2%。

农民转移净收入年均增幅达两位数。农村居民人均转移净收入由2013年的901元提高到2016年的1205元，年均增长10.2%，对农民收入增长的贡献率达到8.9%。

三、对目前城乡居民增收问题的几点看法

（一）居民收入增长比较实在

如果物价快速上涨，货币贬值，收入增加大多被物价上涨吸收掉，将抵消收入增长的实际意义。十八大以来，宁德物价持续平稳运行在低位，居民收入增长“缩水”较小。扣除物价因素（2013-2016年年均上涨1.7%），居民收入实际增长8.0%，增收质量较高。

（二）补“短板”力度仍需加大

财产性收入是居民增收“短板”。 建议积极创造条件，提高居民财产性收入。一是建立有多元化投资渠道。引导居民积极、稳妥、合理投资，逐步从存款保值向投资生财转变；二是积极探索建立土地、房产、林权等农村资产要素市场化机制，探索农村各类产权可抵押、可流转的途径和方式，让原来不能动的财产转化成可以再生更多价值的活资本。

（三）进一步推动居民分享经济发展成果

在经济发展过程中，不仅要实现居民收入与经济同步增长，甚至还要稍快点，补历史欠账，真正实现发展成果由人民分享。现阶段重点是以提高工资性收入为突破口，改善居民在收入分配格局中的地位，形成工资性收入增长长效机制。同时，强化就业优先，调整产业结构和产业布局要优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、提高就业质量，确保经济增长与扩大就业同步

（四）加大脱贫攻坚

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，突出对弱势群体的保障与救助，精准施策、精准发力，建立和完善造血机制和增收长效机制，切切实实将扶贫政策优惠转化成农民增收的实惠。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”基本方针，完善养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系，逐步提高保障标准和覆盖面。

（国家统计局宁德调查队 刘峰）