栉风沐雨二十载 古田蝶变硕果盈

2000年宁德撤地建市以来，在中国共产党的正确领导下，古田县委、县政府带领全县人民抢抓发展机遇，砥砺奋进，走过了不平凡的历程，取得了社会主义建设的巨大成就。这20年，古田经济快速发展，综合实力显著增强，发展质量效益稳步提升，人民生活日趋殷实，国民经济和社会各项事业成绩斐然。

经济总量实现跨越  综合实力韧性增强 

经济实力明显增强。进入21世纪以来，古田县始终以建设开放型山区经济为中心，大力发展市场经济，坚持“产业立县、工业强县、旅游活县”的战略，为县域经济的发展注入强大引擎，促进三次产业全面、协调发展，经济实力明显增强。2019年，全县实现地区生产总值196.80亿元，按可比价格计算是2000年的5.5倍，年均增长9.4%。全县人均GDP为59277元，按可比价格计算，是2000年的6.6

倍，年均增长10.4%。

图1  2000-2019年古田县地区生产总值及增速

产业结构持续改善。2000年以来，古田县持续调整、改善产业结构。第一产业、第二产业、第三产业的增加值分别从2000年的8.73亿元、6.7亿元、9.02亿元增加到2019年的46.85亿元、52.05亿元、97.89亿元，年均分别增长4.5%、12.4%、9.8%。三次产业结构由2000年的35.7：27.4：36.9调整为2019年的23.8∶26.5∶49.7，三次产业发展由“三一二”转变成“三二一”格局，经济结构明显改善。

图2  2000年及2019年古田县三次产业比重

 财政收支快速增长。经济的快速增长带来财政收入的增加。2000年，全县财政总收入仅1.21亿元，到2019年达到11.91亿元，迈上十亿大关，是2000年的9.9倍，年均增长12.8%。财力增加为推动古田经济发展、保障和改善民生、加强公共基础设施建设提供了有力的资金保障。财政支出由2000年的1.77亿元增加到2019年的28.53亿元，年均增长15.8%，年均增速高于财政总收入增速3.0个百分点。

农业迈向现代化  食用菌优势支撑

农业生产稳定增长。农村经济体制改革的进一步深入，极大地调动了农民从事多种经营、发展生产商品的积极性，古田县逐步实现了由传统农业向现代化农业的转变，因地制宜，坚持发展特色农业，形成食用菌、水果、淡水养殖等鲜明的优势主导产业，获得“中国食用菌之都”、“中国红曲之乡”、“淡水渔业先进县”等称号，“古田银耳”、“古田水蜜桃”更是获评国家地理标志证明商标。2019年，全县农林牧渔业总产值81.03亿元，按可比价格计算是2000年的2.3倍，年均增长4.6%。

食用菌辐射效应明显。古田县银耳、香菇等多种食用菌产量位居全国前列，其中银耳产量更是稳居世界第一，有“世界银耳在中国，中国银耳在古田”之誉。上世纪90年代初开始，食用菌生产逐渐呈现生产大众化、区域化、周年化、专业化、品种多样化和产品市场国际化等特点，带动了全县70%以上的劳动就业，是农民经济收入的重要来源，对古田经济形成重要支撑。2019年，食用菌全产业链产值超百亿，达120亿左右；产量（干鲜混合）12.53万吨，是2000年的6.0倍，年均增长9.9%；产值49.46亿元，较2001年增加43.48亿元，实现大幅增加，占农业产值的比重达76.7%。农民人均可支配收入 (纯收入) 18894元，连续16年保持全市第一。

图3  2000-2019年古田县农林牧渔业总产值及增速

工业经济蓄势待发  转型升级步伐加快

工业发展质量提升。进入21世纪以后，古田县食用菌加工业、石材业、药业和水电业发展迅速，一度成为古田四大主导产业。近年来，本着“绿水青山就是金山银山”的发展理念，古田县坚持绿色发展，淘汰高污染及落后产能企业，特别是2017年清理石材加工企业166家，工业总产值由2016年的188.39亿元降至2017年的91.34亿元；2018年关闭、改造食用菌加工企业161家，为推动工业经济高质量发展夯实基础。截至2019年，工业企业达1869家，新增规上企业23家，规上工业增加值增长14.0%；引进盛泰华生物科技等工业项目14个，总投资31.8亿元；备案技改项目22个；新备案省级高新技术企业3家。

转型升级动能积蓄。古田县坚持把调结构、转方式作为工作主线，把产业作为强县之本，加快推动产业转型升级，培育壮大发展新动能，不断增强经济活力和竞争力。近年来，全县着力打造“一心两翼”三大工业片区，促进产业集聚发展。目前，园区配套日益完善，产业项目接续落地，宁达汽配园等13个工业项目开工建设。中心片区古田食用菌产业园西区标准化厂房开工建设，北区标准化厂房即将交付使用，引进盛养、闽越等4个食用菌精深加工项目；东部片区大甲工业集中区南部新区启动实施，引进年产10万吨再生铝等4个项目；南部片区黄田工业集中区三通一平工程开工建设。全县狠抓企业培育等工作，引进杉杉科技、美佳再生铝等一批实力雄厚、产业链长、带动能力强的企业；培育福大百特、古田药业，打造新材料、生物医药等环保型产业；鼓励食用菌、果蔬、红曲等特色产品向专精深发展，力促产业转型升级，推动龙头企业做大做强。

图4  2000-2017年古田县工业总产值及增速

服务业市场活力释放  商贸旅游齐头并进 

商贸市场蓬勃发展。随着商贸流通体制改革的不断深化，古田县消费品市场逐步形成了多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式、多种新兴业态、多种新商业模式共同发展的商品流通新格局。城市商业综合体、连锁超市、便利店、网上购物、外卖、快递等新兴业态、新商业模式从无到有，不断涌现，带给人们全新的购物体验和消费观念，消费市场蓬勃发展。社会消费品零售总额从2000年的10.15亿元增加至2019年的94.39亿元，年均增长12.3%。2019年，据不完全统计，全县淘系（淘宝、天猫）店铺数量1400多家，成交额约16.72亿元，同比增长约19.7%；新引进京东、云集等电商平台，获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。外贸出口迅速拓展。从2000年的431万美元增长到2019年的14.56亿元（按当年汇率折算为20871万美元），年均增长22.7%。

图5  2000-2019年古田县社会消费品零售总额及增速

旅游配套日益完备。古田县是千年古县，山川秀丽，气候宜人、人杰地灵，孕育着丰富的旅游资源，拥有省级风景名胜区翠屏湖、临水宫、溪山书画院、千年古刹极乐寺等主要景区景点。2005年被省旅游局列为福建省旅游重点县。2019年，全县共有2个国家3A级旅游景区。景区配套持续完善，首条景区直通车（金翼之家至翠屏湖专线）开通运营，临水宫景区游客服务中心一期竣工验收，高铁北站晴雨走廊公共停车场及景观提升工程等工程完成建设。全年旅游接待总人数205.83万人次，同比增长23.9%；旅游总收入19.13亿元，增长36.9%。

交通网络日益发达 基础设施逐步完善

交通网络四通八达。进入21世纪以后，水口闽江大桥、谷水公路、古谷公里、宁古公路、合福高铁、京台高速等相继竣工通车,山海协作步伐加快，拉近了古田与外界的距离，古田成为宁德唯一设有高铁站点的山区县，极大地改观了出古田就须翻山越岭的滞后交通局面。全县现代化交通基础设施网络不断完善。截至2019年，全县有公路627条（含高速、国省干线等），总长2198.51公里；客运量415万人,周转量45128万人公里；古田高铁北站旅客发送61.23万人次。14个乡镇（街道）均已通达三级及以上公路，281个行政村中130个已通达双车道四级及以上公路，全县境内实现村村通公路。公路建设投资7.1亿元（不含高速公路项目），宁古高速取得突破性进展，确定采用政府收费还债建设模式进行A1标段动工建设。

基础设施条件改善。随着城镇化进程的推进，公共设施领域投资持续增加，水利、通讯、环境等基础设施条件日益改善。2019年，全县共完成水利投资1.76亿元，全县主要湖库、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，治理水土流失2.69万亩。截至2019年末全县共有固定电话用户5.22万户，移动电话用户34.03万户，互联网用户11.16万户；城区绿地覆盖面积330.5公顷，造林绿化9509亩；全面完成行政村改厕改水，累计改水279个村（居），改厕6110户；新改建供水管网4公里、雨污管网13.49公里，新增城区停车位302个。新型城镇化试点扎实开展，常住人口城镇化率由2005年的29.8%提高至2019年的48.8%。

民生保障持续加力  美好向往逐步实现

社会保障更加健全。2000年以来，一项项重视民生、保障民生、改善民生的政策措施落实到了千家万户，社会保障体系建设稳步推进、逐步完善。2019年，企业养老保险参保人数37514人，机关事业单位养老保险参保13254人，城乡居民养老保险参保202544人，工伤保险参保 26088人，失业保险参保人数8110人。全县新增城镇就业2705人，下岗失业人员再就业352人，就业困难人员再就业607人，农村劳动力转移就业2340人；共组织开展5场大型招聘活动，提供就业岗位6000多个。

人民生活显著提高。随着经济水平的提高，人们从以往注重量的满足转向追求质的提升，消费方式从生存型向享受型转变，生活逐渐富裕，幸福感明显增强。城镇和农村居民人均可支配收入分别由2000年的5604元和2950元增加至2019年的33746元和18894元，分别增长5.0倍和5.4倍。城乡居民人均消费支出逐年增加，分别由2000年的4325元和2066元增加至2019年的22315元和13454元，分别增长4.2倍和5.5倍。消费结构升级换代加快，城乡居民人均食品消费占消费支出的比重逐步降低，城镇居民恩格尔系数由2000年的46.5%降至2017年的36.5%，农村居民恩格尔系数由2000年的48.4%降至2014年的39.6%。居住条件不断改善，城乡人均住房使用面积分别由2000年的12.08平方米和25.52平方米增加到2017年的41.79平方米和61.4平方米，分别增长2.5倍和1.4倍。

图6  2000-2019年古田县农村及城镇居民人均可支配收入

脱贫摘帽迈入小康。自2012年被列为省级扶贫开发重点县以来，古田县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，严格对照要求，做好建档立卡贫困村贫困户脱贫退出工作。截至2018年底，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，64个贫困村脱贫退出。2019年，全县71个建档立卡贫困村全部脱贫退出，顺利实现省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”。摘帽不摘帮扶。2019年，全县825名帮扶干部继续深入贫困户家中，开展多样化帮扶，扶持380户建档立卡贫困户发展特色产业项目，支持贫困村提升工程30个；累计为898户贫困户发放扶贫小额贷款1.17亿元、小额贷款贴息资金405.25万元；发放各类助学金233.4万元，受益困难学生806人次；共投保产业扶贫保险420户，总保费59.07万元。

公共服务量质提升  科教文卫繁荣向上 

科技创新活力迸发。一直以来，古田始终把科技创新摆在发展核心位置，不断加大科技投入，深化科技体制改革，科技事业取得丰硕成果。自2000年起，古田成为联合国南南合作网首届示范基地协作网成员之一，至今共承办10多次发展中国家食用菌技术培训班；共组织实施国家、省、市级科技项目82项，投入资金1331万元。专利申请量和授权量明显增加，分别由2015年的80件和67件增加至2019年的191件和128件，是2015年的2.4倍和1.9倍。

教育事业长足发展。随着教育体制改革的深化，古田县以合理配置教育资源、义务教育均衡发展、改善薄弱学校的办学条件为目标，加大教育经费投入、加强教师队伍建设、整合教育资源，教育事业取得长足进步。先后荣获 “义务教育先进县”、“全国特殊教育先进县”、“省级课改先进县”等称号。截至2019年，全县共有各类学校112所，教职工4322人，毕业生12198人，在校学生49485人。小学学龄儿童、初中入学率均达100%。2019年，古田共投入教育事业经费5.79亿元，占财政支出的比重达20.3%。

文化活动异彩纷呈。古田是“全国文化模范县”，从上世纪90年代获此殊荣保持至今，公共文化服务逐步完善，文化体系建设有力推进。2019年，古田组织举办“今昔巨变•辉煌见证”新老照片征集及展览、 “庆祝新中国成立70周年暨古田县爱心公益联合会成立5周年文艺汇演”等一系列活动，丰富广大群众文娱生活；大力推动实施“文化惠民”、戏曲进校园等工程，改编《天女散花》、《陈靖姑》、《忆十八》等系列剧目，累计开展惠演98场次；成功举办第十一届“海峡论坛•陈靖姑文化旅游节”及陈靖姑信俗文化两岸交流活动。

体育事业欣欣向荣。1990年，古田县获“全国体育先进县”称号；2009-2012年获“全国群众体育先进单位”称号。古田积极为国家队和省队培养、输送运动员，涌现出奥运会、世界杯冠军李成伟、阙志城、黄志鹏等优秀运动员。2019年，参加市第五届运动会获得46金34银26铜的好成绩。全民健身运动广泛开展，2019年，全县体育协会组织17个；共组织举办庆祝中华人民共和国成立70周年乒乓球比赛、GTBA周末篮球赛、冬泳比赛等群众性比赛、活动共300多场次。

医疗体系不断健全。随着医疗卫生改革的深入推进，医疗卫生事业持续发展，特别是进入21世纪以后，发展步伐逐步加快，基本形成覆盖城乡的医疗卫生服务体系，整体医疗水平不断提升，服务能力大幅增强。截至2019年底，全县共有卫生医疗机构数25个；卫生医疗机构人员数1697人；卫生医疗机构床位数1392张，较1990年增加了776张。

抚今追昔，意在登高望远；知往鉴今，重在开辟未来。站在新的历史起点上，今后将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，开启古田高质量发展的崭新篇章！

（执笔∶古田县统计局 黄巧银、陈佳宁）