峥嵘岁月七十载 古田奋进谱华章——新中国成立70周年宁德经济社会发展成就系列分析之十二

　　古田县位于闽中部偏东北方，在北纬26°16ˊ～26°53ˊ，东经118°32ˊ～119°24ˊ之间，东依宁德、罗源，西临南平、建瓯，南界闽清、闽侯，北接屏南。全县土地面积2372.8192平方公里，山地、丘陵约占88.56％，河谷、盆谷、平地仅占9.47％，地势西部、中部和东北部高，西南部低。古田人民勤劳创业，历史上以产铁、铸锅、造曲、制茶而出名，又因朱熹流寓而称为“先贤过化之乡”，现以“中国食用菌之都”名闻全国。

　　2019年，是新中国成立70周年。70年沧桑巨变，70年风雨征程，70年不息奋斗，谱写了中华人民共和国70年的壮丽篇章。新中国成立以来，在中国共产党的正确领导下，古田县委、县政府带领全县人民励精图治、锐意进取，取得了令人瞩目的成就；特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，古田县焕发新的生机，经济社会面貌发生了历史性变化，各项经济社会事业全面进步，荣获了“一都两区四乡”的美誉。

　　综合实力显著提高  产业结构日趋优化

　　经济总量跨越提升。新中国成立以来，在经历三年经济恢复、“一五”及“二五”计划和三年经济调整时期后，至1965年，全县地区生产总值实现3658万元。“文化大革命”结束后，党和政府把工作重心转移到经济建设上来，社会主义市场经济快速发展。1994年，全县地区生产总值实现10.03亿元。2000年以来，县委、县政府贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，采取一系列有效措施，推动国民经济持续健康发展。2018年，全县实现地区生产总值167.50亿元，按可比价格计算是1950年的474倍，年均增长9.5%（见图1）。其中，第一产业增加值43.93亿元，是1950年的224倍，年均增长8.3%；第二产业增加值52.56亿元，是1950年的236倍，年均增长8.4%；第三产业增加值71.02亿元，是1950年的 481倍，年均增长9.5%。全县人均GDP由1950年的42元增加到2018年的52960元，按可比价格计算，2018年是1950年的230倍，年均增长8.3%。

　　图1 1950-2018年古田县地区生产总值及增速

　　财政收支保障有力。新中国成立后，古田县着手恢复经济，整顿财政税收。1953年，建立县一级财政预算，当年财政收入190万元，财政支出82万元。改革开放以来，随着市场经济的快速发展，财政收入稳定增长，财政支出开始有计划地扶持工农业生产、交通以及城乡基础设施建设，为国民经济快速发展提供财力保障。2018年，财政总收入11.76亿元，是1952年的5565倍，年均增长14.0%；财政总支出 27.11亿元，是1952年的7927倍，年均增长14.6%。

　　经济结构优化调整。新中国成立之初，全县经济以农业为主，三次产业比重为67.2∶23.5∶9.3。从“一五”计划开始，古田县重视发展工业生产，工业在国民经济中的比重上升，至1960年，工业总产值超过农业总产值，三次产业的比重为31.7∶48.5∶19.8。上世纪八十年代，由于全县食用菌产业迅速发展，农业产值成倍增加。1984年，农业产值又超过工业产值，三次产业比重为43.8∶33.4∶22.8。1990年，第三产业得到迅速发展，三次产业比重为43.8∶19.9∶36.3。近年来，古田县委、县政府越来越注重提高经济发展质量，不断深入推进供给侧结构性改革，第三产业在国民经济中的比重逐年提升。2018年三次产业比重为26.2∶31.4∶42.4，实现了由农业经济为主，转向以工业、服务业为主协调发展的经济格局。

　　图2 1950年及2018年古田县三次产业比重

　　现代农业提质增效 脱贫攻坚精准有力

　　农业经济稳步提升。1949年，古田县农林牧渔业总产值仅1209万元。随着土地改革和社会主义改造的完成，农业生产迅速得到恢复和发展。上世纪八十年代，实行家庭联产承包责任制，逐步加强农业基础建设，注重农业综合开发。至1994年，全县农林牧渔业总产值6.56亿元。随着改革开放进程加快，调整优化农业结构、实施科教兴农战略成为农村工作重心，农业产业得以快速发展。2018年，全县农林牧渔业总产值75.82亿元，按可比价格计算是1949年的129倍，年均增长7.3%。农作物产能大幅提升。2018年粮食产量11.21万吨，是1949年的2.2倍，年均增长1.2%；茶叶产量0.91万吨，是1949年的11.7倍，年均增长3.6%；水产品产量1.74万吨，是1972年的791.2倍，年均增长15.6%；水果产量93269吨，是1949年的680.8倍。

　　图3 1949-2018年古田县农林牧渔业总产值及增速

　　食用菌产业势头强劲。古田县食用菌产业栽培技术不断创新，独占鳌头。上世纪六七十年代，古田人先后开始段木栽培银耳、银耳瓶栽与袋栽技术，并在全球首创食用菌袋栽技术；八十年代，成功开发香菇室外袋栽和竹荪生料栽培技术，以及银耳棉籽壳代料栽培技术；九十年代，又实现了黑木耳南方栽培技术和茶薪菇菌种攻关、配方创新技术的突破，在全国掀起了银耳、香菇、竹荪、黑木耳、茶薪菇生产的“五次浪潮”。目前，全县形成了以环翠屏湖乡镇（街道）为主的银耳、茶树菇、黑木耳生产区，以鹤塘为主的东部香菇、蘑菇生产区，以吉巷、卓洋为主的中部猴头菇生产区，以凤都、黄田、水口为主的南部珍稀菌类生产区的产业布局，实现由单一品种向多品种系列开发转变，成为全国开发品种最齐全的食用菌生产基地县。已开发生产食用菌品种37个，其中银耳、茶树菇、香菇、猴头菇、黑木耳、杏鲍菇、鸡腿菇、海鲜菇等20多个品种实现规模化生产。2018年5月，第一届中国（古田）食用菌大会圆满举行，成功打造了古田作为“中国菇业之源  世界菌业之窗”的定位；当年食用菌（干鲜混合）产量118818吨，是1990年的25.4倍，年均增长12.2%。在食用菌产业的带动下，古田农民人均可支配收入(纯收入)连续15年保持全市第一。

　　脱贫攻坚凸显成效。自2012年被列为省级扶贫开发重点县以来，全县上下始终秉承习近平总书记扶贫开发战略思想，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全力组织实施精准网底、产业扶贫、造福搬迁、结对帮扶、助学助医等重点工程，不断夯基础、补短板、强弱项，脱贫攻坚工作取得显著成效。2018年，建档立卡贫困户全部脱贫，53个贫困村实现滚动退出；造福工程易地扶贫搬迁215户831人，改造农村危房517户；投入产业扶贫专项资金1544万元，发放小额信贷扶持资金8087万元，帮助贫困户实施产业增收项目467个；新增健康扶贫补充保险，扶贫救助保险覆盖所有建档立卡扶贫对象，为1676名贫困群众报销医疗费用1942万元，发放贫困家庭子女助学金和补助238万元，惠及827名贫困学生。

　　工业经济稳中向好  产业转型扎实推进

　　工业经济不断壮大。解放初期，古田县对私营经济进行社会主义改造，1956年，工业总产值实现360万元。党的十一届三中全会后，古田县以地方资源优势为主的小水电、化工、造纸、服装鞋革、工艺美术、食用菌机械等行业蓬勃发展。上世纪八十年代中后期，乡镇企业发展进入新阶段，至1990年底，全县有乡镇工业企业435家，人数4951人，成套食用生产机械、红曲、曲醋、瓷器、电烫斗等产品在国家、省评优中获奖，竹编工艺品、服装鞋革、瓷器、红曲等产品打入国际市场。2000年以来，古田县工业以改革稳定为主线，以企业脱困与搞活为目标，努力实现“工业强县”战略目标，以食用菌加工业、石板材加工业、钼矿采选业、医药制造业等为代表的工业发展迅速，成为古田经济发展的重要支柱。2011年，古田县工业总产值首次突破百亿，实现重大跨跃（见图4）。

　　图4 1951-2017年古田县工业总产值及增速

　　新旧动能接续转换。党的十八大以来，随着全国经济进入新常态，对工业发展的质量和环保的要求越来越高，古田县委、县政府以壮士断腕的决心，坚决淘汰落后产能，取缔“地条钢”企业，清理石材加工企业166家，着力抓好大甲、凤都、城西工业园区的建设，围绕新能源负极材料、食用菌深加工、生物医药等重点产业，以招商引资作为工业发展的突破口和着力点，引进古田县首个上市公司项目——上海杉杉科技有限公司，并支持福大百特、福建铁王、古田药业培育打造新材料、生物医药等环保型产业，鼓励发展食用菌、果蔬、红曲等特色产品“专精特优”深加工，开发银耳多糖饮料、果冻等系列健康休闲食品，力促产业转型升级，推动龙头企业做大做强，为古田工业发展开辟了新路。2018年，工业企业实施技改项目13个，完成投资2.9亿元；新备案省级高新技术企业2家、外贸出口企业21家；签约引进惠丰长兴汽配工业园等15个工业项目，总投资38.1亿元。

　　基础建设跨步飞跃  城市建设日益完善

　　交通建设全面提速。新中国成立后,古田县交通基础建设得到迅速发展。上世纪五六十年代，古田县首建古屏公路境内段，修通大东公路，实现社社通公路。至1990年，全县有公路89条，有241个行政村通公路，初步形成以县城为中心的公路网络。1959年，外福铁路通车，古田县成为宁德地区唯一拥有铁路的县，境内先后设4个火车站，客货运量逐年增加。“十五”至“十一五”期间,水口闽江大桥、谷水公路、古谷公路相继通车,实现了203省道与316国道对接,结束了古田往返福州盘山过岭翻越雪峰的历史,减少行车时间2.5小时,为古田经济发展发挥了重要作用。“十二五”期间，古田交通运输事业发展再翻新篇章，宁古公路、合福高铁和京台高速先后建成通车，使古田县重新成为全省重要的交通枢纽。2018年，古田县持续推进“二纵五横一联二网”的综合交通网络体系建设，宁古高速完成投资额4.51亿元，海西高速公路网屏南至古田联络线完成投资额3.68亿元；农村路网在全面实现“村村通”的基础上，初步实现农村道路“户户通”。

　　城市面貌焕然一新。新中国成立初期，因国家经济发展战略决策需要，于1958年建成古田溪电站蓄水库，旧城遗址淹没于人工湖底，历经两年在罗华地带建成0.58平方公里新城镇和23个库区新村。上世纪八九十年代以来，随着经济的发展，钢筋混凝土结构的多功能楼房在城区不断涌现，古田汽车站、古田县文化中心大楼、古田一中、古田医院、古田县政府大楼等地标建筑不断涌现，并新建了银行、邮电、广播电视、商业大世界、食用菌大商场、体育馆等一大批公共配套设施，形成了以城东商贸区、塔山文化区、新秀园林住宅区、南山老干部活动区以及解放路、建设路、六一四路为主的“建四区，治三线”城区格局。2000年以来，县委、县政府以“以城关为中心，东西两翼率先腾飞，带动全县经济大发展”的战略目标，推进城东小区和城西路工程开发建设，并以争创国家卫生县城、文明县城为载体，进一步推进民主路、滨河路等道路及玉田公园、滨河公园等休闲场所的改造建设，建成了生活垃圾无害化处理场、污水处理厂等一批民生工程。截至2018年，古田县城区面积16平方公里，道路长度76.87公里，常住人口城镇化率达到47.9%，被选为第三批国家新型城镇化综合试点县。

　　商品经济兴旺发达 人民生活水平提高 

　　消费市场繁荣活跃。解放初期，古田县社会消费品零售总额仅4万元。1956年完成私营工商业社会主义改造，国营商业和供销合作商业壮大，成为市场主体。十一届三中全会之后，古田县执行对外开放、对内搞活政策，国营、集体、个体、私营等多种经营得以发展，各类专卖店、超级市场、百货商店等新兴经营业态不断涌现，外卖、快递、电子商务等新商业模式应运而生。据不完全统计，2018年，古田县在淘宝、天猫平台开设的店铺数量约有1224余家；当年社会消费品零售总额76.27亿元，是1951年的190681倍，年均增长19.9%（见图5）。外贸出口从2000年的413万美元增长到2018年的18.66亿元（按当年汇率折算为28200万美元），年均增长26.4%。

　　图51951-2018年古田县社会消费品零售总额及增速

　　人民生活日趋殷实。新中国成立以来，古田县经济建设取得长足发展，特别是十一届三中全会之后，人民生活消费状况逐渐从温饱型向小康型转变，生活质量、富裕程度明显提高。2018年，农村居民人均可支配收入17108元，是1983年的61.3倍，年均增长12.5%，农村居民人均消费12271元，是1983年的35.4倍，年均增长11.4%；农村居民人均住房使用面积67.42平方米，较1986年增加了59.17平方米。2018年，古田县城镇居民人均可支配收入30857元，是1990年的23.0倍，年均增长19.0%；城镇居民人均消费20111元，是1990年的18.8倍，年均增长17.7%；城镇居民人均住房使用面积41.79平方米，较1998年增加了25.18平方米。2018年，在岗职工平均工资65911元，是1958年的284倍；居民储蓄存款104.18亿元，是1952年的61285倍。

　　图6 1983-2018年古田县农村居民人均可支配收入及增速

　　图7 1990-2018年古田县城镇居民人均可支配收入及增速

　　社会事业全面繁荣  服务体系日臻完善

　　科技创新铸造价值。新中国成立以来，古田县将技术创新摆在重要的位置，常抓不懈、攻坚克难。1959年科学技术委员会成立后，致力水稻良种的引进和更新，并且在轻工业、机械、交通系统开展技术革新运动。改革开放以来，科技组织和队伍逐步健全、壮大，至1990年，全县有办公科技机构5所，民营科技机构23个，自然科技专业人员1360人，群众科技人员3308人，获各级科技成果奖73项（次），其中获省级以上奖励的36项次。2012年，福建农林大学（古田）菌业研究院成立，开展真姬菇高产栽培、银耳关键共性技术研究等10多项课题研究，为古田县20多家企业以及龙岩、三明、福清、漳州、南平等地提供技术服务，引领食用菌行业良性发展。2018年，专利申请总量138件，授权总量88件。闽武机械、福大百特等3家企业通过国家级高新技术企业认定，古银生物、正茸农业共2家企业通过省级高新技术企业认定。福大百特通过ISO22000/HACCP认证，拥有福建省工业企业中唯一的国家工程实验室，同时也是我国酶制剂生产企业中唯一的国家工程实验室——酶高效表达国家工程实验室。

　　教育事业均衡发展。新中国成立以来，古田县委、县政府坚持教育优先发展战略，各级各类教育继续保持全面协调发展态势，先后通过了省“双高普九”验收、“全国义务教育基本均衡发展县”评估认定，荣获“福建省政府教育工作先进县”“福建省高水平高质量普及义务教育县”“全国义务教育基本均衡发展县（市、区）”等称号。县域内学校由1949年的106所增加至2018年的146所，在校生由1949年的922人增加至2018年的47710人，教职工由1949年的79人增加至2018年的4231人。2018年，完成图书室自动化建设两所，各校接入互联网完成率100 %，完小以上学校普通班级班班通设备配备率100%，6所学校建设了录播教室，配备了录制课例、开展网络课堂、教学自我诊断及视频会议等应用。

　　旅游产业持续发力。古田县气候温和，山清水秀，境内千年古迹、人文文化与自然景观融为一体，蕴含着极丰富的旅游资源。近年来，古田县委、县政府抓住“两高”开通发展机遇，以省会后花园为导向，以健康产业为引领，全力打造“千年临水健康古田”，加快“建三圈 兴三业”建设步伐，充分发挥生态旅游和对台两大优势，利用微信媒体、精品旅游线路推介等宣传手段，加快推进杉洋古镇、前洋古村、金翼之家、圆瑛故里示范点建设，全面提升以翠屏湖、临水宫、大白溪为核心的旅游景区，形成“核心景区+乡村旅游”旅游格局。2018年，第十届海峡论坛・陈靖姑文化节在临水宫祖庙隆重举行，有500名来自港澳台和广东、浙江、江西等省份代表，以及当地群众2000多人参加，有效促进了当地旅游业的发展，增进了两岸文化的认同。当年全县有旅游企业11家、星级饭店2家，全年共接待游客 366万人次，实现旅游综合收入21.9亿元，分别同比增长73.1%和76.8%。

　　文体成果收获颇丰。改革开放以来，古田县积极开展创建全国文化模范县活动，于上世纪九十年代中期获此殊荣，一直保持至今。2018年，古田县委、县政府整合提升特色文化资源，以陈靖姑信俗文化、圆瑛文化、金翼文化、朱子文化、红色文化等品牌为龙头，促进文化产业与旅游业互融互动。古田县还积极挖掘、整理、保护文化遗产，陈靖姑信俗、古田红曲制作技艺、古田银耳制作技艺分别入列国家级、省级、市级非遗项目。古田县也高度重视文体中心暨新图书馆、文化馆、博物馆项目建设，为实现城乡民众文化权益奠定坚实基础。全县现有体育协会组织15个，基层分会352个。古田县运动健儿先后在国际比赛上获金牌15枚，国内比赛上获金牌35枚，省级比赛上获得金牌83枚。2018年古田县组织63名运动员参加福建省第十六届运动会，共获得个人和团体金牌15枚、银牌14枚、铜牌15枚，创古田县参加历届福建省运动会中最好成绩，所获得的金牌数、奖牌数、团体总分均位居宁德市第二名。

　　医疗体系逐步完善。新中国成立初期，古田县医疗卫生水平较低，全县仅有医务人员332人、床位145张。进入新世纪以来，古田县卫生事业加快发展，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成。截至2018年底，全县共有各级各类医疗卫生单位416个，其中县直医疗卫生单位9个、乡镇卫生院12个、村级卫生所（室）356个；共核定床位1287张，实际开放床位1390张，每千人拥有实际开放床位4.17张；卫生技术人员1699人，其中执业医师（含助理）455人、注册护士647人；城乡居民基本医疗保险参保率达到97.0%。

　　就业保障日益稳固。经过70年的发展，古田县民生保障得到加强，形成全民参保的良好局面。2018年，古田县企业养老保险参保26257人，机关事业单位养老保险参保8415人，城乡居民养老保险参保146417人，工伤保险参保24242人，失业保险参保人659人。就业人员不断增加。2018年，新增城镇就业3023人，城镇失业人员实现再就业912 人，农村劳动力新转移就业6025人，失业率2.9%，开发大学生公益性岗位、教育系统公益性岗位和精准扶贫公益性岗位，提供岗位就业233人。

　　回顾历史，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。70年风雨历程，古田县经济社会各项事业蓬勃发展，彰显辉煌。鉴往策今，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为契机，全面实施“一二三”发展战略，不忘初心、牢记使命，继往开来，与时俱进，确保古田县经济社会持续健康发展！

　　（执笔∶古田县统计局 黄巧银、陈佳宁）