宁德市统计局国家统计局宁德调查队关于印发《宁德市激励基层统计工作若干措施考核实施细则》的通知_ 规范性文件

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宁德市统计局国家统计局宁德调查队关于印发《宁德市激励基层统计工作若干措施考核实施细则》的通知

宁统规〔2022〕1号

宁德市激励基层统计工作若干措施考核实施细则

根据宁德市人民政府办公室《关于印发宁德市激励基层统计工作若干措施的通知》（宁政办规﹝2022﹞5号）要求，制定宁德市激励基层统计工作若干措施考核实施细则如下：

一、考核对象

（一）一套表联网直报企业，包括规模以上工业企业、资质建筑业企业、房地产开发企业、限额以上批发和零售业企业、限额以上住宿和餐饮业企业、规模以上服务业企业、投资项目单位，限额以上商贸业大个体户；

（二）一套表联网直报企业统计员；

（三）统计局系统抽样调查辅助调查员和调查队系统抽样调查辅助调查员；

（四）各县（市、区）村级统计员。

二、考核流程

（一）评先流程

１.年度自评。1月底前，各考核对象对照相应的考核细则完成自评。

２.分配名额。按全市一套表联网直报企业数量的一定比例分配各县（市、区）县级“统计诚信企业”和“优秀基层统计员”的名额；按全市村级统计员数量的一定比例分配各县（市、区）县级“优秀村级统计员”的名额。

３.逐级推荐。各县（市、区）统计局根据《基层统计员考核细则》（附件2）、《村级统计员考核细则》（附件3）择优分别评选出300名县级“优秀基层统计员”和200名“优秀村级统计员”，再在县级“优秀基层统计员”所在企业中择优评选出100家县级“统计诚信企业”；在此基础上，向宁德市统计局推荐“宁德市统计诚信企业”“宁德市优秀基层统计员”“宁德市优秀村级统计员”。

４.差额评审。宁德市统计局组织人员对各县（市、区）推荐对象进行评审，于3月中旬前提出市级“统计诚信企业”“优秀基层统计员”“优秀村级统计员”初步名单。

５.公示确定。初选名单在市级媒体进行公示，接受社会监督，综合公示和核查情况，确定10家“宁德市统计诚信企业”、30名“宁德市优秀基层统计员”和20名“宁德市优秀村级统计员”名单。

６.表扬奖励。4月中旬前，分别由宁德市政府和各县（市、区）政府通报表扬获评企业和统计员，并颁发证书和奖金。

（二）绩效考核流程

１.组织考核。依据隶属关系分别由县、市级统计局和调查队组织对各自的辅助调查员开展绩效考核。

２.考核计分。根据《辅助调查员考核细则》（附件4-6）对各辅调员的工作进行评分。

３.确定等次。根据评分结果确定辅调员的年度考核等次。考核结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次，其中“优秀”等次人员不超过考核总人数的20%，“良好”等次人员不超过考核总人数的30%。

三、工作要求

（一）评先评优考核实行统计违法行为“一票否决制”，即受到统计行政处罚的，相应的一套表联网直报企业及统计员、辅助调查员、村级统计员取消当年度的评先评优资格。在考核过程中发现涉嫌统计违法行为的，应及时按规定程序移交统计法治专业人员处理。

（二）各地要认真落实《宁德市激励基层统计工作若干措施》要求，可结合当地实际，适当增加对基层统计工作的奖励和从事一线统计调查工作的补贴，进一步激发基层统计工作者的干事创业热情，提升源头统计数据质量。

附件：1.“统计诚信企业”评选标准

2.基层统计员考核细则

3.村级统计员考核细则

4.辅助调查员考核细则（一）

5.辅助调查员考核细则（二）

6.辅助调查员考核细则（三）

附件1

“统计诚信企业”评选标准

一、具有较好的经营效益。企业证照齐全、合法有效，持续经营两年以上，经营状况良好。

二、具有良好的统计基础。自觉遵守统计法规，全面履行法定义务，建立规范的统计台账，财务管理制度健全，真实、准确、完整、及时地提供统计资料，较好地完成各项统计工作，统计人员取得县级以上荣誉称号。

三、具有较佳的社会声誉。积极履行社会责任，热心社会公益事业，企业社会形象良好。

四、具有较高的社会诚信度。遵纪守法，诚实守信，文明经营，两年内无违法失信情况，无不良信用记录或已完成不良记录的信用修复，未受过行政处罚，企业法定代表人（主要负责人）、统计负责人、统计员均无严重失信行为。

附件2

基层统计员考核细则

考核项目	考核内容	扣分标准	得分
统计工作保障（10分）	1.配备专兼职统计员。（1分）	缺一项扣1分。
	2.设统计负责人。（1分）
	3.具备联网直报的网络运行环境。（1分）
	4.配备统计资料柜等设备。(1分)
	5.统计人员熟练操作联网直报系统。（2分）
	6.统计人员积极参加统计局组织的各类培训和会议。（4分）	缺席一次扣2分，扣完为止。
统计工作时效（20分）	7.统计报表按时报送。（5分）	迟报一次扣2.5分，扣完为止。
	8.及时回复统计局的数据查询。（5分）	未及时回复的，一次扣1分；未通过查询的，一次扣2分,扣完为止。
	9.积极配合完成统计局布置的各项临时性工作。（10分）	未完成一次扣2分，扣完为止。
统计数据质量（50分）	10.统计报表完整准确，没有错项、漏项，表内、表与表间的逻辑审核关系正确（20分）	出现错误一次扣2分，扣完为止。同一表号的调查表中漏填指标个数占应填指标个数10%以上的,本项不得分。

	11.随机抽查1个月的财务报表和原始凭证，核实统计报表，做到账表一致、数出有据。（30分）	指标误差率在5-10%且误差数额在2000万元以下的，扣10分；误差率超过10%或误差数额在2000万元以上的，不得分。
统计资料管理（20分）	12.统计报表经填表人、统计负责人和单位负责人签字确认，并加盖公章后存档。（2分）	缺一项扣0.5分，扣完为止。
	13.每月编制财务报表，原始凭证齐全，装订成册后存档。（10分）	财务报表不健全的，扣5分；原始凭证不齐全的，扣3分；资料未装订存档的，扣2分，扣完为止。
	14.建立规范的统计台账。（４分）	统计台账不规范的，扣2分；未建立台账的，不得分。
	15.原始凭证、财务账等资料保存至少2年。（3分）	资料保存不足2年的，不得分。
	16.统计人员变动，及时办理统计资料交接手续。（1分）	统计资料交接不到位的，不得分。
合计 (100分)

附件3

村级统计员考核细则

考核项目	考核内容	扣分标准	得分
报表报送要求（62分）	1.严格执行农村社会经济综合统计报表制度。(5分)	未执行到位的，每项次扣1分，扣完为止。
	2.按时上报所调查的数据。(10分)	迟报每次每笔扣5分，扣完为止。
	3.认真审核所调查数据。(15分)	出现错误的，每笔扣3分，扣完为止。
	4.报送报表规范，有报告期、填报时间、填报人签名、乡镇或村居盖章、统计负责人签名。(5分)	缺一项扣1分，扣完为止。
	5.报表数据质量。(15分)	报表上下年填报数据雷同，不了解实情的每张扣2分；数据变动较大时做好调查记录，没有说明原因或原因说明不详细的，每笔扣1分，扣完为止。
	6.村基本情况表实现村级联网直报。（2分）	未实现村级联网直报的扣1分。
	7.村卡上报指标完整。（10分）	上报指标每错1笔扣1分，扣完为止。
业务培训及其他工作（8分）	8.按时领取调查报表。（3分）	未按时领取调查报表，查看不到签领签收单的，每次扣1分，扣完为止。
	9.按时参加培训会议或工作会议。（2分）	未按时参加培训会议或工作会议的，每次扣1分，扣完为止。
	10.及时、认真完成交办的相关工作任务。（3分）	未及时、未认真完成交办的相关工作任务，存在推诿、不配合等情况的，每次扣1分，扣完为止。
统计资料管理（25分）	11.建立分小组分品种台账，认真进行数据审核把关。（15分）	分小组分品种台账不完整或不规范的，每张表扣1分；没有审核把关的，每表次扣2分，有审核但不到位的酌情扣分，扣完为止。
	12.档案编号、目录、装订规范。（3分）	档案编号、目录、装订不规范，每项扣1分，扣完为止
	13.汇总性资料和村级原始报表保存不少于3年。(3分)	汇总性资料和村级原始报表保存每少1年扣1分，扣完为止。
	14.统计人员交接应办理统计资料移交手续。（2分）	统计人员交接未办理统计资料移交手续，扣2分，扣完为止。
	15.规范存放档案资料。（2分）	未规范存放档案资料扣2分，扣完为止。
临时性工作（5分）	16.积极配合上级统计部门开展其他临时性工作。（5分）	不配合开展临时性任务的，本项不得分；未按时、保质保量完成临时性工作任务的，酌情扣分，扣完为止。
合计（100分）

附件4

辅助调查员考核细则（一）
（规下工业、限下贸易抽样调查）
考核项目	考核内容		扣分标准	得分
规范性（30分）	1.每季度前进行样本摸排，及时发现新增（或消亡）样本并按要求上报统计部门做好录入（或同类样本替换）。(30分)		未组织摸排并未及时录入更新样本名录，一次扣5分，扣完为止。
规范性（30分）	2.坚持上门入户调查。		查看走访记录，每少一次扣5分，扣完为止；随机抽查3家样本单位，只要有1家未上门入户的，此项不得分。
及时性（15分）	按时上报所采集的数据。（15分）		迟报一次扣5分，扣完为止。
准确性（40分）	规下工业	1.积极参与并参与指导样本村样本企业统计员采集数据和填报数据，确保统计数据准确。（15分）	1.随机抽查村内两家样本企业，辅调员未参与指导其中1家企业统计工作，扣5分；核实报表中营业收入、平均用工人数两项指标，指标误差率在5-10%的扣5分，误差率超过10%的扣10分。2.样本村内没有样本企业的，该项不得分。
	规下工业	2.样本村内个体户报表填报准确。（25分）	随机抽查3家样本个体户，核实报表中营业收入、平均用工人数、从业人员工资总额三项指标，指标误差率在5-10%的扣10分，误差率超过10%的不得分。
	限下贸易	报表填报准确。（40分）	随机抽查3家样本单位，核实报表中销售（营业）额指标，指标误差率在5-10%的扣15分，误差率超过10%的不得分。
完整性（10分）	1.建立统计台账。（5分）		无统计台账的，此项不得分。
完整性（10分）	2.统计台账完整准确。（5分）		随机抽查3家样本单位，统计台账与报表不一致的，扣3分；统计台账每缺一项扣2分，扣完为止。
业务培训（5分）	积极参加各类业务培训会议或工作会议，如确有特殊情况不能参加者，必须事先请假。（5分）		无故迟到、早退，一次扣2分；未参加一次扣5分，扣完为止。当年度未接受过业务培训的，不得分。
合计(100分)

附件5

辅助调查员考核细则（二）
（价格类、住户类（居民收支）、住户类（劳动力）调查）
考核项目	类别	考核内容及扣分标准	得分
规范性（30分）	1-1价格类调查	①严格执行“定时、定点、定人”采价，未执行到位的，每次扣5分，扣完为止。（10分）
		②规格品缺失时，按照“同质可比”的原则选取新规格品，规格品替代存在问题的，每笔扣1分，扣完为止。（5分）
		③规格品更换的，在当月的纸质报表栏内备注，并详细说明新规格品型号、容量、产地等，更换规格品未备注说明的，每笔扣1分，扣完为止。（5分）
		④建立健全调查记录，调查记录不完整的每笔扣1分，扣完为止。(5分)
		⑤严格执行保密制度，不得泄露调查资料，对存在泄露情况的，每次扣1分，扣完为止。（3分）
		⑥调查过程中态度和蔼、诚恳，工作认真，亮证调查，遇到困难或矛盾及时报告，避免与他人发生冲突，如发生冲突和纠纷造成影响的，每次扣1分，扣完为止。（2分）
	1-2住户类（居民收支）调查	按照规范流程开展换户工作，协助专业人员做好问卷填报和台账更新工作。未按规范流程审批擅自换户的，本项不得分。未及时更新调查户家庭基本情况信息的，每发现一户扣2分。季度及年度问卷未准确填报的，每1项扣1分。本项扣完为止。（30分）
	1-3住户类（劳动力）调查	①保守调查对象的信息资料，除向劳动力调查平台报送外，不得向任何个人和单位提供，违反规定一次性扣10分。（10分）
		②严格统计调查证管理，调查工作期间，抽查未佩戴并未主动向调查对象出示统计调查证，发现1次扣1分；以劳动力调查员的身份从事职责范围以外的调查或其他活动，直接扣5分。（5分）
		③做好调查宣传，每月在调查居(村)张贴国家统计局统一印制的劳动力调查公告，做好《致劳动力调查户的一封信》发放，向调查对象宣传统计法律法规。抽查发现不到位1个项目扣1分，扣完为止。（5分）
		④配合做好电话核查工作，每月国家局、省总队、市队开展的电话抽查工作，调查员应在入户调查时及时告知调查户，没有告知的发现1户扣1分，扣完为止。（10分）
及时性（15分）	2-1价格类调查	按时上报所采集的数据，迟报每次每笔扣5分。（15分）
	2-2住户类（居民收支）调查	规定时间内将账本送至调查队，未能完整、及时送达账本的，每迟报1天扣2分，扣完为止。丢失账本或造成泄密的，本项不得分。（15分）
	2-3住户类（劳动力）调查	①做好数据采集终端及时注册、更新，因更新延误影响调查工作开展的，1次扣2分，扣完为止。（5分）
	2-3住户类（劳动力）调查	②严格遵守调查时间和换户规定，发现提早入户采集数据或迟报，每1次扣3分；月度调查点换户率按高低第1位扣3分，第2位扣2分，第3位扣1分（县内2个调查点第1位扣2分，第2位扣1分），未换户不扣分。本项扣完为止。（10分）
准确性（25分）	3-1价格类调查	①在数据上报前对所采集数据进行审核，上报数据错误的，每笔扣2分，扣完为止。（15分）
	3-1价格类调查	②价格变动较大时，没有说明原因或原因说明不详细的，每笔扣1分，扣完为止。（10分）
	3-2住户类（居民收支）调查	对纸质账本进行审核，定期登陆平台对电子记账进行审核，对于专业人员反馈的调查户漏记、错记等问题，应及时向调查户反馈。未对记账进行审核指导的，每1户扣2分。每月固定收入、大笔收入及大笔支出漏记、错记的，每发现1笔扣3分。电子记账平台未能做好跟踪管理登记的，每次扣3分。漏记、错记等问题未核实到位的每1笔扣1分。本项扣完为止。（25分）
	3-3住户类（劳动力）调查	①严格执行“真入户、入真户”工作规则，每发现1户未入户或地址不匹配，1次扣3分，扣完为止。（15分）
	3-3住户类（劳动力）调查	②问卷准确性及审核工作，发现漏登1户扣1分，就业失业人员判定错误1户扣1分，丧失劳动力人员判定错误每户扣1分；相邻月核查出现重复性错误，发现1次扣1分。本项扣完为止。（10分）
完整性（10分）	4-1价格类调查	①完整上报调查数据，上报数据不完整或漏报的，每笔扣2分，扣完为止。（6分）
		②对缺价规格品，短期缺价的上报上期正常价格，并说明系沿用价格，长期缺价的找到新规格品替代，出现缺价且无价格上报的，每笔扣1分，扣完为止。（2分）
		③价格采集后，未进行台账登记，每笔扣1分，扣完为止。（2分）
	4-2住户类（居民收支）调查	严格执行访户制度，每月对所有调查户进行入户指导并做好访户记录，未全面走访记账户并记录访户手册的，每少1户扣2分，扣完为止。（10分）
	4-3住户类(劳动力)调查	按照PAD“谁使用，谁负责，谁保管”原则，妥善保管，不得转借他人、挪作他用；不得使用PAD上网下载与调查工作无关程序及资料。发现违反规定，1次扣2.5分，扣完为止。（10分）
业务培训及其他工作（5分）	5-1价格类调查	①未按时参加培训会议或工作会议的，每次扣1分，扣完为止。（2分）
		②未按时领取及收交调查资料的，每次扣0.5分，扣完为止。(1分)
		③未认真完成交办的相关工作任务，存在推诿、不配合等情况的，每次扣1分，扣完为止。（1分）
		④未按规定要求及时上报调查工作情况和价格动态等信息的，每次扣1分，扣完为止。（1分）
	5-2住户类（居民收支）调查	①及时参加业务培训，在会后向调查户做好传达落实工作。未提前请假或请假未经同意未参加培训的，每次扣1分，扣完为止。(2分)
	5-2住户类（居民收支）调查	②积极配合调查队开展其他临时性工作。不配合开展临时性任务的，本项不得分；不认真完成临时性工作任务的，酌情扣分，扣完为止。（3分）
	5-3住户类(劳动力)调查	未提前请假或请假未经同意未参加培训的，每1次扣5分。（5分）
抽查情况（15分）	6-1价格类调查	①现场抽查时，发现采价数据因辅助调查员主观原因与上报数据不符的，每笔扣2分，扣完为止。（10分）
	6-1价格类调查	②对采价点及相应规格品摆放位置不熟悉的，每笔扣2分，扣完为止。（5分）
	6-2住户类（居民收支）调查	现场抽查时，发现收支、人口、就业等指标与上报数据不符的，每笔扣3分，扣完为止。（15分）
	6-3住户类(劳动力)调查	抽查不配合开展临时性任务的，本项不得分；不认真完成临时性工作任务的，酌情扣分，扣完为止。（15分）
合计(100分)

附件6

辅助调查员考核细则（三）
（农作物播种面积、农产量、畜禽监测、主要农产品价格调查）
考核项目	考核内容	扣分标准	得分
业务工作（70分）	1.按季节报要求协助调查员做好粮食面积测量、单产割测，按季度做好畜禽监测、农产品价格业务指导、收表、初审等方面具体工作。（50分）	按配合情况酌情扣分，无特殊原因不配合开展粮食调查的一次扣10分；畜禽监测和农产品价格调查没有开展指导、收表、初审的一次扣5分，扣完为止。
	2.粮食调查协助调查员做好2次意向调查工作，畜禽监测、农产品价格调查开展季度入户访户工作。（10分）	粮食调查没协助开展意向调查的每次扣5分；畜禽监测、农产品价格没有开展季度访户工作的一次扣2.5分，扣完为止。
	3.严格执行保密制度。（10分）	违反保密规定，发生泄密事件的不得分；严格执行保密规定的得10分。
业务培训（10分）	积极参加辅助调查员业务培训，并向调查对象做好传达落实工作。特殊情况不能参会的，需提前与专业人员沟通联系，并及时到调查队领取相关材料。（10分）	未提前请假或请假未经同意而未参加培训的不得分，参加培训未向调查对象传达落实工作的酌情扣1-3分。
临时性工作（20分）	认真学习有关调查知识，熟练掌握调查方案要求，积极配合调查队开展其他临时性工作。（20分）	不配合开展临时性调查任务的，如协助开展问卷调查、辅助调研等每缺一次扣5分；不认真完成临时性工作任务或完成工作质量较差的，酌情扣1-3分。
合计（100分）